Госзакупки: все идет по плану?
В российской Государственной Думе прошел круглый стол, посвященный законодательным и прочим проблемам, мешающим созданию и функционированию единой российской стратегической информационной системы (ЕИС) госзакупок.
Немного настораживает то, что создатели системы заявляют, что в России вновь строится нечто, не имеющее аналогов в мире. После таких заявлений вспоминается недавний эксперимент с универсальной электронной картой. Назвать его успешным можно с очень большой натяжкой.
Организацией, курирующей процесс создания (ЕИС) является Минэкономразвития. Здесь рассчитывают провести конкурс по выбору IT-подрядчиков весной следующего года и подчеркивают, что подготовка к созданию системы идет полным ходом и в полном соответствии с планом.
В Счетной палате, аудиторы которой следят за работой Министерства, в стройности подобных планов уверены не до конца, в частности потому, что до сих пор не принят ряд важных нормативно-правовых документов к Федеральному закону №44 ("О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). 44-й закон, напомним, идет на смену действовавшему с 2005 года закону №94, известному как «Закон о госзакупках» и вызывавшему множество нареканий со стороны контролирующих органов и участников процесса госзакупок. В Минэкономразвития, впрочем, выпады Счетной палаты парируют тем, что непринятые нормативные документы не первоочередные и будут приняты в положенный им срок.
О масштабах ЕИС можно судить по объемам операций, проходящих через пять электронных торговых площадок, которые в настоящее время уполномочены обслуживать госструктуры. Здесь за год было проведено порядка 2,5 млн процедур, в которых участвовало более двухсот тысяч организаций.
Одной из важных проблем, которую предполагается решить за счет введения ЕИС, является онлайн-контроль за исполнением контрактов. Дело в том, что сегодня контракты, заключенные на электронных площадка исполняются уже «в бумажном виде», что затрудняет соответствующие проверки, а точнее говоря, сводит их совокупную эффективность на нет.
Во что в итоге обойдется единая стратегическая общероссийская система госзакупок сказать пока сложно. Но известно, что на создание региональных, муниципальных и прочих «неуниверсальных» систем тратится порядка пяти миллиардов рублей в год.
