Регулирование криптовалют и новые поправки в законы России: все подробности и чего ожидать
Изображение: Morrowind, Shutterstock
Госдума одобрила в первом чтении поправки в законы «О цифровых финансовых активах и цифровой валюте», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и «Об электроэнергетике». Помимо этого, был одобрен законопроект «Об экспериментальных правовых режимах», где прописан порядок оборота цифровых валют. В результате в первом чтении были одобрены «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования цифровой валюты)» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке)». Предложения о поправках были внесены в парламент еще в ноябре 2022 года.
Согласно принятым в первом чтении поправкам (а у ряда регуляторов есть возражения, так что, возможно, ко второму чтению мы увидим заметные изменения в текстах законов), заниматься майнингом смогут только юрлица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в России и внесенные в специальный реестр. Что касается физических лиц, не превышающих установленных правительством лимитов энергопотребления, то они смогут заниматься майнингом без регистрации. Лица, занимающиеся майнингом, будут обязаны декларировать доходы от этой деятельности и уплачивать с них налоги. К слову, майнинг по определению российских законодателей — это «деятельность по выполнению математических вычислений с использованием технических и программно-аппаратных средств для внесения записей в информационную систему на базе технологии распределенного реестра». А цифровая валюта, которая создается в ходе майнинга, «является средством платежа, не являясь денежной единицей».
Полученную в России в результате майнинга валюту можно будет передавать или продавать, но со всякими ограничениями и с направлением информации о сделках уполномоченному органу, который определит правительство. Указанный уполномоченный орган будет иметь право запрещать или ограничивать сделки с цифровой валютой — могут и не разрешить продать. В целом контрольно-надзорные меры в отношении майнинга и оборота цифровой валюты будут осуществлять Центральный Банк, Росфинмониторинг, Федеральная служба безопасности и Федеральная налоговая служба России.
Для регулирования энергопотребления майнерами правительство получит право запрещать эту деятельность в некоторых регионах России или на их части. Также эту деятельность нельзя будет совмещать с работой, связанной с электроэнергетикой. То есть майнить на АЭС не получится. Поправки, как ожидается, вступят в силу с 1 сентября текущего года, но это зависит от второго и третьего чтения.
К слову, законопроект запрещает рекламировать или предлагать неограниченному кругу лиц цифровую валюту. Напомним, это пока только первое чтение, ко второму, возможно, этот пункт будет изменен. Также, как и пункт про запрет на организацию обращения криптовалюты (то есть создание бирж и обменников) в России — пока он есть, но против него выступает Минфин.
Сделки с цифровой валютой, одной из сторон которых выступают лица, занимающиеся майнингом, можно будет проводить через специальную организацию в рамках экспериментального правового режима на российской информационной инфраструктуре. То есть добытые биткоины можно будет продать, остальное подпадает под запрещенный «оборот криптовалюты».
К слову, Госдума также приняла закон, который обязует майнеров цифровых валют в РФ соблюдать требования "антиотмывочного" законодательства и сообщать в Росфинмониторинг информацию о подозрительных операциях. Это отдельный документ, не связанный с законопроектом о майнинге и регулировании криптовалют.
Что радует: в поправках нет прямого запрета на использование криптовалют физлицами или применения привычных кошельков и криптобирж. Как рядовые россияне торговали на спотовом и фьючерсном рынке, так могут и торговать. Также доступен «домашний майнинг». В поправках к законам речь, фактически, идет о промышленном майнинге, сборе налогов и энергодефиците.
Отметим также, что для осуществления сделок с цифровой валютой во внешнеторговой деятельности будут организованы специальные экспериментальные правовые режимы. На сделки с цифровой валютой будут распространяться нормы валютного контроля. Использоваться криптовалюта на рынке будет, прежде всего, для внешнеэкономической деятельности.
