Проверка субсидий в электронике: половина средств использована с нарушениями
Фото: Tomas Ragina / Shutterstock
Генпрокуратура совместно с Минпромторгом инициировала масштабные проверки эффективности государственной поддержки производителей радиоэлектроники. Как сообщает «Коммерсантъ», компании начали получать уведомления о предоставлении данных по проектам с сентября. Например, прокуратура города Ессентуки потребовала от одной из компаний представить информацию о реализации проектов гражданской электроники до 24 сентября. Аналогичные проверки проводятся по всему Ставропольскому краю.
Как сообщал IT-World, за последние четыре года российская микроэлектронная отрасль получила более 430 млрд рублей государственной поддержки. В сентябре правительство также объявило о готовности финансировать строительство новых заводов по производству микроэлектроники.
Предварительные результаты проверок показали, что более половины компаний, получивших субсидии, нарушили условия господдержки — производили электронику не в России, а на контрактных заводах за границей, включая Китай. Фактически государственные средства использовались для финансирования иностранных производств. В результате правительство рассматривает возможность пересмотра мер поддержки отрасли и возвращения средств в бюджет. Вопрос касается 966 млрд рублей, выделенных за последние пять лет в виде льгот, субсидий и грантов на разработку радиоэлектроники.
Минпромторг утверждает, что проверки исполнения мероприятий по выделенным субсидиям проводятся регулярно. С 2016 года в рамках постановления № 109 о поддержке отрасли было заключено соглашений на сумму 139 млрд рублей, при этом суммарная выручка по комплексным проектам достигла 68 млрд рублей. В министерстве отмечают, что доля проектов, по которым возбуждаются уголовные дела, остается невысокой, а механизм выдачи субсидий отслеживается и оптимизируется для повышения его эффективности.
Представители бизнеса выражают надежду, что текущие проверки помогут исключить недобросовестные организации из списка получателей субсидий, что особенно важно на фоне вероятного сокращения бюджета на поддержку радиоэлектроники в следующем году. В то же время участники рынка отмечают размытость понятия "локализация", что позволяет некоторым компаниям формально соответствовать условиям субсидий, используя зарубежную документацию. Также существует опасение, что санкции в виде одномоментного возврата субсидий могут привести к банкротству компаний и утрате накопленных компетенций.
Ассоциация разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) выразила обеспокоенность ситуацией, в частности, практикой ареста ИТ-предпринимателей по обвинению в хищении государственных субсидий. В качестве примера приводится дело руководителей компании «Доломант», обвиняемых в хищении 160 млн рублей. В АРПЭ считают, что массовый характер нарушений свидетельствует о системных проблемах в государственной поддержке, а не в действиях отдельных компаний.
Счетная палата также обратила внимание на проблемы в реализации государственных программ в электронике. Значительная часть получателей субсидий не достигает целевых показателей, а объемы производства остаются мелкосерийными, что не способствует достижению технологической независимости. Высокая зависимость отечественного производства от зарубежной компонентной базы и ограниченный доступ к современным технологиям дополнительно затрудняют выполнение поставленных задач. В Минпромторге признают, что санкции систематически переносили сроки реализации проектов, и вносятся изменения в показатели с учетом текущих условий.
Нехватка квалифицированных специалистов и зависимость от иностранных поставщиков также негативно влияют на реализацию проектов. В условиях санкционного давления компаниям становится все сложнее выполнять обязательства по контрактам, особенно по экспортным показателям. Встречные претензии и иски от Минпромторга ставят под угрозу существование ряда компаний.
Очевидно, что сложившаяся ситуация требует пересмотра подходов к распределению и контролю за использованием государственных средств. Текущие проверки должны способствовать исключению недобросовестных получателей субсидий и оптимизации системы господдержки. Главной задачей остается не только возврат средств в бюджет, но и сохранение ключевых компетенций, необходимых для обеспечения технологической независимости страны.
